张掖汉明长城文化产业园

• 【山丹县招商】山丹县多措并举推动草畜产业转型升级

  近年来，山丹县将草畜产业作为巩固脱贫攻坚成果和促进县域经济发展的关键抓手，通过招商引资、政策扶持、技术创新和产业链延伸等举措，推动产业规模持续扩大，产业结构不断优化，实现了草畜产业向现代化、集约化方向的转型升级。当地通过培育龙头企业、加强科研合作、完善产业协会机制等方式，全面提升草畜产业竞争力，为乡村振兴注入新动能。 一、夯实产业基础，培育龙头企业 山丹县重点扶持润牧饲草、天泽农牧、祁连山牧草等一批饲草种植、加工和销售龙头企业，鼓励企业与科研机构深化合作，突破快速烘干、分级打包、选择性除草等技术瓶颈。通过扩大优质草种种植规模，山丹县逐步形成了以燕麦和苜蓿为主的牧草产业带，打造了“山丹牧草”品牌，进一步提升了市场影响力。同时，山丹县成立焉支牧草产业发展协会，吸纳32家会员单位，通过协会带动产业制度化、规范化发展，对内强化引领作用，对外拓展市场空间。 二、优化产业结构，扩大养殖规模 山丹县制定并实施了牛产业发展规划，累计建成规模养殖场318个，畜禽养殖总量显著提升。截至统计时点，全县畜禽养殖总量突破200万头（只、羽），其中牛羊猪饲养量超过120万头，禽类饲养量接近80万羽。通过推行标准化健康养殖模式，山丹县在保障生猪生产稳定增长的同时，严格落实非洲猪瘟等疫病防控措施，确保畜牧业安全有序发展。 三、推动土地流转，促进规模化种植 为提升牧草种植效益，山丹县积极引导农户流转土地，实现连片种植，全年完成牧草播种面积33万亩。重点培育山丹马场优质燕麦产区以及老军、陈户、位奇等地的优质苜蓿产区，形成区域化、专业化种植格局。这一举措不仅提高了土地利用效率，也为牧草产业规模化、集约化发展奠定了基础。 四、完善保障体系，强化政策支持 山丹县通过调整禁养区划定、加强疫病防控监管、落实稳产保供政策等措施，为草畜产业健康发展提供全方位保障。当地还注重发挥行业协会作用，整合资源、规范市场，推动草畜产业向高质量、可持续方向发展。通过一系列政策引导和技术支持，山丹县草畜产业逐步实现了从传统分散经营向现代化集约经营的转变，为县域经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-28

• 【投资山丹县】2018年山丹县政府工作报告

  2017年12月23日在县十八届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长陆思东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，面对县域经济下行压力持续加剧的严峻复杂形势，我们在县委的坚强领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中、七中全会精神，认真学习党的十九大精神，深入推进习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示精神的落实，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，持续推进供给侧结构性改革，着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进了全县经济社会持续健康发展。预计实现生产总值50亿元，增长2%;社会消费品零售总额达到19.9亿元，增长7%;一般公共预算收入和大口径财政收入完成2.5亿元和5.2亿元，分别下降28.16%和26.21%;财政支出完成23亿元，增长9.52%;城乡居民人均可支配收入分别达到22985元和12086元，分别增加1703元和791元。主要工作和成效是：重点项目建设稳步实施。把项目建设作为支撑发展的第一要素，建立县级领导联系帮扶重点项目工作机制，积极做好项目谋划、争引和建设工作，力促项目顺利实施。全年开工建设各类项目93个，完成投资35亿元，其中总投资5000万元以上项目28个。积极推广应用PPP模式，签约落地项目3个，吸引社会资本4.39亿元。狠抓招商引资工作，引进项目43个，到位资金31亿元。产业质量效益不断提升。加快调整产业结构，培育壮大特色产业，大力发展新兴产业，三次产业比重调整到24.2∶24.6∶51.2。投入2.83亿元扶持农业发展，粮油总产量突破22万吨，畜禽饲养量达到309万头(只)。依托亚盛薯业、爱福农业、润牧饲草、睿裕祥枸杞等农业产业化项目，建成马铃薯、食用菌、饲草、枸杞等特色作物种植基地30万亩。培育农产品加工企业10个，农产品加工转化率提高到62%。推广节水灌溉面积3.93万亩，农作物综合机械化率提高到79.33%。健全完善城北工业园区和张掖国际物流园管理机制，园区中央大道、防洪、供排水等工程相继开工建设。投资10亿元，建成丝路盛丰有机肥、丽源节水新材料、天泽农牧饲草深加工等16个工业项目。全县工业企业达到114户，实现工业增加值4.84亿元。坚持文化旅游体育医养融合发展，完成大佛寺景区园林绿化提升、明长城新河段亮化等工程，新建文化广场18个、旅游厕所36所，建成高庙记忆民俗文化产业园、硖口生态观光园等19个乡村文旅项目。成功举办纪念路易•艾黎诞辰120周年系列活动和祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛、山丹花旅游文化艺术节、民俗文化灯展等活动，全域旅游的广度和深度进一步拓展。大力支持现代服务业发展，万和商业广场、中兴商厦建成营业，培育电商物流企业70家，教育培训、医疗养生、家政服务、信息咨询等新业态稳步发展。基础设施建设持续加强。完成投资13.5亿元，着力补齐基础设施短板，统筹推进城乡一体化发展。实施农田水利项目10个，修建干支渠32公里、输水管道85公里，建成高标准农田3.08万亩。二水厂、抗旱应急联通工程全面建成，白石崖水库建设进展顺利。开工道路交通项目17个，新建农村公路144公里，大佛寺景区旅游公路建成通车，S590山丹至马场二场二级公路、S315花草滩至焉支山景区旅游公路、G30连霍高速长城驿服务区完成年度建设任务。改造提升城乡输电线路20公里，光纤宽带、4G网络实现全覆盖。城乡建设治理成效显著。修编完成《山丹县城市总体规划(2016―2030)》和6个乡镇总规、7个乡镇控规、45个村庄规划。累计投入2.29亿元，改造城区道路1.5公里，硬化背街小巷9公里，敷设地下综合管网40公里，艾黎大道南端大桥、中段地下人行通道建成通行。五彩山丹美食城建成运营，新区综合农贸市场主体完工。新建世博丽景六期、紫玉山庄等商住项目29个、17万平方米，去库存10万平方米，改造老旧楼房619套。640辆共享单车投放使用。山丹河城区段河道治理与园林绿化工程完成年度任务，治理河道2.1公里。城区集中供热三年工程一年完成，位奇、李桥集镇集中供热工程建成投用，完成投资4.1亿元，集中供热面积达到381万平方米。启动国家卫生县城创建工作，开展拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动，查处违法建设277处，城乡面貌大幅改善。生态环境整治强力推进。坚持把祁连山生态环境整治摆在突出重要位置，全力以赴打赢生态环境保护攻坚战，涉及祁连山自然保护区6项突出问题全面整改到位。生态保护红线划定工作有序推进，环保责任边界更加清晰。大气、水、土壤污染防治不断强化，城区空气质量在线监控系统建成运行，设立水源地保护区16处，划定畜禽养殖禁养区977平方公里。争取山水林田湖草项目资金4.84亿元，组织实施祁连山水源涵养区植被恢复与保护等6个生态保护治理项目。扎实开展全域无垃圾专项治理行动和环境卫生“大发现、大清洁、大整治”行动，发现整治环境卫生问题3000多项，生态环境持续改善。社会民生事业长足发展。投资2.6亿元，搬迁安置贫困户1039户，修建扶贫大棚2000座，减少贫困人口204户635人，贫困发生率下降到2.53%。优先发展教育事业，新建扩建7所学校教学生活用房，落实农村教师岗位补贴325.6万元，高考二本以上上线率达到52.15%，责任督学挂牌督导创新县通过省级评估验收。大力推进“健康山丹”建设，建成新区中医医院，清泉、李桥卫生院被评为全国群众满意的乡镇卫生院，公立医疗机构药品全部实行零差率销售。加强计划生育和生殖健康服务，人口自然增长率6.25‰。不断完善社会保障体系，老年福利服务中心、残疾人托养中心、殡仪服务中心建成投用，发放民政优抚金、残疾人补贴和住房补贴8200万元。扎实开展农民工等人员返乡创业试点县建设，城镇新增就业3675人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。调整优化社区行政区划布局，建成长城、前窑、北街、县府街4个高标准社区阵地。加强和创新社会治理，推行“三治”融合新模式，组建各类服务团队730多支，为民办实事620多件，调处矛盾纠纷370多起。深入开展“七五”普法，严厉打击违法犯罪，强化安全生产和食品药品监管，全县社会大局和谐稳定，人民群众的安全感进一步提升。改革创新活力充分释放。深入推进“放管服”改革，行政许可和便民服务事项入驻市民大厅，“网上行权”有序推进，办事效率和水平进一步提升。完成公共资源交易528项，实现交易额6.16亿元。在“六证合一”基础上施行“多证合一”，新增市场主体2955户，统一社会信用代码成为企业唯一身份码，实现企业“一照一码”走天下。启动农村产权综合改革，探索推行“四变”模式，县乡村三级产权交易机构挂牌运行，产权抵押担保融资制度初步建立。国有林场和供销合作社综合改革顺利实施。农村水价综合改革有序推进，河长制全面建立。不断强化财税金融支持，盘活财政存量资金1.8亿元，银行存贷款余额分别达到77.05亿元和74.41亿元，水投、城投、交投、农投四家公司投融资达到14.7亿元。深入实施创新驱动发展战略，发放“双创”贷款2.1亿元，落实补助资金0.26亿元，“双创”孵化基地入驻小微企业278户，成功孵化22户，吸引社会投资10亿元。“四型”政府建设深入推进。坚持把对党忠诚、敢于担当、廉洁高效贯穿于政府工作全方位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，坚决贯彻县委决策部署，严格执行《党组工作规则》和《政府工作规则》，坚持做到依法行政、按章办事。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“三纠三促”专项行动，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，持续加大审计监督和行政问责力度，党风政风持续好转。大力推进依法治县进程，及时向县人大报告重大事项，向县政协通报重点工作，办理人大代表意见建议36件、政协委员提案29件，办结率分别达到88.9%、93.1%，人民群众的满意度不断提升。一年来，人民武装、双拥共建、消防武警、民族宗教、地震应急、外事侨务、史志档案等工作都取得了新进展，气象、邮政、盐务、烟草、住房公积金等省市驻丹单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，回顾即将过去的一年，我们始终坚持党的领导，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，积极作为，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多一直想办而没有办成的实事，在“十三五”征程上迈出了新步伐，实现了新发展。这些成绩的取得，是县委坚强领导和县人大、县政协全力支持的结果，是全县各行各业、各族人民群众精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻丹部队、消防武警官兵、公安民警，向人民团体和社会各界人士，向关心和支持山丹改革发展的各级各部门，表示崇高的敬意和衷心的感谢!成绩来之不易，发展任重道远。当前，在全国经济运行大环境日趋复杂、区域经济持续下行的严峻形势下，受需求不足、去产能、环保趋紧等诸多因素叠加影响，经济发展困难重重，部分指标呈现负增长，给处于转型期的县域经济发展带来了前所未有的压力与挑战。主要是：县域经济总量偏小，大项目好项目落地储备不足，产业特色优势不明显，经济基础、经济结构脆弱，经济增长内生动力不强;国民生产总值、固定资产投资、财政收入预期目标没有完成;农业基础条件薄弱，生产成本和风险增大，现代农业发展缓慢，农民持续增收难度较大;传统工业转型困难，实体经济发展不足，新兴产业规模偏小，工业经济质量和效益不高;旅游基础设施和服务功能不完善，乡村旅游特色不明显，带动第三产业发展的动力不足;骨干财源总量偏少，可持续财源接续不足，财政收支矛盾比较突出;政府职能转变还不到位，一些干部的能力素质和工作作风与新时代发展要求还不相适应，行政效能、营商环境亟需整顿提升。对于这些问题，我们将认真分析研究，切实采取有效措施，着力加以整改和解决。各位代表，总结经验是为了巩固成果，发现问题是为了弥补短板。一年来的工作实践，我们深刻体会到，加快县域经济发展，是实现富民强县目标的重要基础和现实需要。在新形势新背景下，要实现全县经济社会更高质量、更好效益、更可持续发展，必须始终坚持发展第一要务，必须始终坚持经济结构和产业结构优化调整，必须始终坚持供给侧结构性改革，以更加宽广的视野、更加开放的思维，在更大范围、更深层次谋划推动县域经济，持续壮大经济综合实力，为加快建设“五型山丹”，决胜全面建成小康社会打牢坚实基础。壮大县域经济，必须坚持因地制宜，协调互补。牢固树立全域发展理念，立足地域区位、资源禀赋、产业基础等比较优势，加强对县域经济发展的统筹规划，科学谋划，精准施策，选择最佳路径，发挥最大潜力，宜农则农、宜工则工、宜商则商，突出重点，聚焦发力，协调推动生态工业、现代农业、文化旅游建设，促进县域经济持续健康发展。壮大县域经济，必须坚持产业导向，培育特色。以培育壮大县域特色优势产业为重点，坚持扩大总量与提升质量并重，借助外力，激发内力，加快产业园区建设，促进产业集聚发展，着力培育以煤电联产、冶炼化工、建筑建材、特色农副产品加工为重点的工业产业，以高效种植、特色林果、舍饲养殖为重点的农业产业，以全域旅游、商贸物流、健康养老为重点的现代服务业，培育特色经济，打造特色产业和品牌产品。壮大县域经济，必须坚持生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，更加注重生态环境保护，坚定不移走绿色发展之路，持续开展山水林田湖草保护与修复、产业优化升级、环境污染防治、低碳生活倡导，统筹生态建设、环境保护和经济社会协调发展，共建天蓝地绿、山清水秀的美好家园。壮大县域经济，必须坚持深化改革，创新驱动。坚持把改革开放、创新创业作为推动县域经济发展的有效抓手，用开放的思维、改革的举措、创新的办法解决发展难题。持续深化“放管服”改革，加快推进农村产权、投融资、商事制度和社会事业领域改革。大力推进大众创业、万众创新，落实容错纠错机制，营造良好营商环境，激发县域经济发展内生动力。壮大县域经济，必须坚持深度融合，统筹推进。坚持把推进县域经济协调发展、城乡居民稳步增收、社会民生持续改善作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进产业培育、扶贫开发、城乡治理和社会事业融合发展，实现富民与强县相统一，让群众共享县域经济发展成果，不断增强获得感和幸福感。2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢牢把握习近平总书记视察甘肃时“八个着力”重要指示，紧紧围绕中央和省市决策部署，深入落实“1255”县域经济社会发展总体工作思路和县委十五届四次全委会议精神，牢固树立新发展理念，积极把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，更加注重转方式调结构促进产业转型升级，更加注重保障改善民生提高群众幸福指数，更加注重转作风树形象提升政府效能，鼓足干劲，全面攻坚，推动全县经济社会在高质量发展上取得新进展。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长5%，城乡居民人均可支配收入均增长8%。万元GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在下达指标以内。重点抓好九个方面工作： 一、树牢抓项目就是抓发展理念，凝心聚力狠抓项目建设，推动固定资产投资快速增长紧紧牵住项目建设“牛鼻子”不松劲，集中精力抓项目、扩投资，助推县域经济转型升级、加快发展。强化重点项目建设。主动对接国家和省市“十三五”发展重大战略、重点计划，完善充实重大项目库，力争更多项目进入国家和省市规划“盘子”。深入开展“项目推进年”活动，严格落实项目建设责任，强化项目要素保障，力争开工建设各类项目83个，完成投资38.5亿元。基础设施方面，重点抓好总投资9.4亿元的G312线马营口至山丹西公路、浅山区防洪工程等项目;生态环保方面，重点抓好总投资3.81亿元的祁连山水源涵养区浅山区植被恢复与保护、马营河小流域综合治理等项目;产业发展方面，重点抓好总投资3.51亿元的新唐矿业公司平坡三五号矿井改扩建、超能工贸公司年产1万吨果蔬分拣加工及恒温库等项目;社会民生方面，重点抓好总投资10.04亿元的易地扶贫搬迁、农村人居环境综合治理等项目;城市建设方面，重点抓好总投资11.74亿元的北环影院棚户区改造、新区客运站、清华园B区等项目。推广应用PPP模式。在发挥政府投资引导作用、保证债务风险总体可控的前提下，分行业、分领域制定鼓励民间投资的具体操作办法，完善项目风险共担、财政支持等机制，进一步规范PPP项目运作模式和程序，全力吸引民间投资参与县域经济社会建设。着重围绕生态环保、交通能源、市政设施、社会民生等方面，征集入库PPP项目44个，争取纳入省级推介项目库10个，组织实施污水处理厂二期等项目14个，完成投资8亿元。全方位开展招商引资。制定落实招商引资优惠政策和奖励办法，创优发展环境和审批服务环节，吸引客商来丹投资兴业。围绕重点产业、重大项目、重点方向，采用小分队、推介会、以商招商等形式，加强衔接联系，积极跟踪洽谈，引进一批符合产业政策、投资体量大、技术含量高、带动能力强的大项目好项目。争取签约引进项目40多个，落实到位资金35亿元以上。 二、扎实推进农业供给侧改革，精准培育优势特色产业，着力提升现代农业发展水平坚持用工业化理念推动农业，用商业化模式经营农业，精准培育特色产业，强化综合服务保障，提高农业规模化、产业化、市场化发展水平。做大做强特色优势产业。在稳定粮食种植面积、确保粮食安全的基础上，围绕提升“两洋(羊)一菌一油一麦”特色农业产业化水平，深入实施现代农业发展行动计划，重点支持亚盛薯业、爱福农业、博原生物、精海农副产品加工等产业化项目建设，持续加大食用菌、枸杞、油用牡丹、草畜等现代农业示范基地培育力度，加快构建生产、加工、贮存、营销产业体系，延伸农业产业链，提升产品附加值，做大做强“小而特、小而优、小而精、小而美”的特色产业，进一步提升现代农业整体竞争力。全县总播面积稳定在62万亩左右，高效经济作物种植面积达到40万亩，肉羊饲养量达到145万只，实现农业增加值11.83亿元。大力发展戈壁农业。编制戈壁农业发展规划，统筹安排资金0.8亿元，落实土地、贷款等扶持政策，立足现有设施农业发展基础，突出食用菌、设施蔬菜、特色林果三大产业，以G312国道沿线等区域为重点，发展戈壁设施农业4000亩，建成寒旱区、东乐南滩2个千亩示范园和大马营黑木耳菌袋生产线，加快完善供水、施肥系统和冷链物流体系，推动非耕地农业生态效益和经济效益同步提升。增强农业综合服务保障能力。加强与科研院校、培训机构、农业专家和产业基地的联系，提升农业科技服务水平。加大农业新产品、新技术、新机具引进推广力度，良种普及率、农作物综合机械化率分别提高到97%、80%以上。加快推进农药化肥减量增效行动，积极申报“三品一标”农产品，打响富硒农产品、山丹羊肉等特色品牌，提升农畜产品质量和竞争力。大力扶持龙头企业、家庭农场和农民专业合作社发展壮大，促使传统农业向育种育苗、耕作植保、贮存加工等全产业链转变。开展农产品生产和市场监测预测，加强产销对接，解决卖难问题。积极拓展政策性农业保险，提高农业生产抵御风险能力。 三、深入实施工业强县战略，培育壮大工业产业集群，形成引领县域经济发展的骨干力量以园区为载体，以产业为依托，做大做强特色工业和新兴产业，促进工业经济质量效益稳步提升。提升园区承载功能。完成园区总体规划修编工作。投资0.78亿元，全面提升供排水管网建设运行水平，加快实施园区集中供热工程，开工建设固体废物处置场，硬化园区道路17公里，持续推进绿化、美化、亮化和信息化建设，着力打造循环型、科技型、生态型园区，引导项目向产业聚集、产业向园区集中。力争新增入园企业27户，实现园区总产值9亿元以上。促进工业扩量增效。重点抓好投资1.3亿元的祥云商贸公司年产6万吨啤酒麦芽生产线、投资0.5亿元的三宝农业科技公司年产10万吨防灾牧草、投资0.48亿元的浦金公司年产1.2万吨钢架构等18个工业项目，进一步做大工业经济体量。争取花草滩2×35万千瓦低热值煤发电项目复工建设。落实重点财源企业联系帮扶、应急周转金、电价补贴等扶持措施，支持山泥集团、腾达西铁、青龙管业、鸿志建材等重点企业技改扩建、提升效益。新增规上企业5户，实现工业增加值5.2亿元。大力发展生态工业。鼓励支持丰汇矿业、嘉润矿粉、丝路盛丰等企业引进新技术、应用新工艺，加大环保改造和新产品研发力度，对工业矿渣、农作物秸秆、畜禽粪便进行回收再利用，延伸产业链条，变废为宝，增加效益。认真落实循环经济发展规划，积极推行清洁生产和节能减排，控制资源消耗，减少“三废”排放，促进生态工业可持续发展。 四、坚持文化旅游深度融合，积极发展现代服务业，培育县域经济发展新的增长点实施文化引领战略，树立全域旅游新理念，促进文化旅游体育医养深度融合，繁荣发展第三产业，全力打造融合式发展新高地。打造文化消费新亮点。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施中华优秀传统文化传承发展工程，建设“乡村记忆”民俗馆群和红色文化博物馆，推进乡镇、社区文化服务中心和“乡村舞台”建设。拍摄制作《长城》纪录片。继续办好百姓春晚、民俗灯展、冬至文化节等节会，积极开展乡村民俗文化和社区楼院文化活动。发掘文化旅游体育医养特色资源，积极培育文化创意、精品演艺、养生养老、休闲健身等新兴产业，构建多元融合发展模式，扩大文化消费引领，增强县域经济发展活力。开创全域旅游新格局。聚焦“四区三线”全域旅游发展格局，着力抓好大佛寺景区二期、“彩虹山丹”城郊田园景观带、“七馆”红色文化旅游景区等重点文化旅游项目建设。精心策划提升县城焉支山皇家马场精品旅游线路，着力打造大马营果子沟、位奇阴骘寺、东乐牡丹观光园等乡村旅游景点，扶持发展特色田园综合体，加大特色街区、旅游饭店、旅游厕所建设力度，展现山丹旅游新形象、新内涵。加强“五彩山丹”旅游品牌宣传推介，办好皇家马场马文化艺术节、焉支山旅游文化节等品牌节会，联结兰州、敦煌、西宁、内蒙四线旅游板块，积极吸引外地游客，力争全年接待游客400万人次，旅游综合收入突破20亿元。培育商贸流通新业态。完善提升张掖国际物流园和驻霍尔果斯口岸商务服务中心综合服务功能，建成世博国际商贸城和新区综合农贸市场，培育壮大民营企业和个体工商户。签约引进“居然之家”驻丹发展，促进商贸流通业持续繁荣。巩固国家电子商务进农村综合示范县成果，加快“一个中心、五大体系”建设，实现电子商务“三个全覆盖”，构建“线上线下”营销模式，带动羊肉、菜籽油、马铃薯、食用菌等特色农畜产品对外营销，力争交易额增长30%以上。 五、统筹城乡一体化发展，强化公共服务设施建设，全力打造幸福宜居美好家园紧紧围绕新型城镇化和美丽乡村建设，以科学规划为引领，以基础设施建设为支撑，积极推动城乡协调发展，全面构建和谐宜居的城乡发展新格局。提升城市承载功能。严格遵守城市总体规划，实现城市控制性详细规划全覆盖。围绕“三区一中心”发展目标，通过政府投入和吸引社会资本参与，投资12.42亿元，实施城建项目9个。建成山丹河城区段河道治理与园林绿化、污水处理厂二期工程，开工建设北环影院棚户区改造、老旧住宅小区改造、恒兴农副产品交易市场、仓坊街蔬果市场等项目，加快培黎国际职业学院建设，开发新城名苑等商住项目3个，消化房地产库存10万平方米，改造城区道路5.3公里、综合管网4公里。积极开展城市设计，实施“城市双修”和建筑色彩改造工程，塑造城市特色风貌，提升城市开发建设品质。加快建设美丽乡村。大力实施乡村振兴战略，编制完成美丽乡村建设规划，对主导产业、住宅小区、公共服务设施、环境绿化美化等进行统筹规划，探索建设特色小镇。积极拓展投融资渠道，实施污水垃圾处理、文化体育设施、便民服务网点、村容村貌整治等项目，重点打造东乐五墩村、陈户岸头村、大马营下河村等12个美丽乡村示范村及清泉北湾村、霍城王庄村、李桥下寨村等16个环境整洁示范村，以点带面、整体推进，持续改善乡村人居环境。强化城乡经营管理。加快智慧城市建设，深化城管综合执法体制改革，建成数字化城市管理智能指挥中心。组织开展物业管理提升年活动，探索实行“街长制”，打造以大什子为中心的4条严管街，绿城山水、南祥嘉苑、仁和小区、龙首花园4个物业示范小区，南关市场、新区综合农贸市场、五彩山丹美食城3个标准化文明市场，提升城市精细化管理水平。全面推行政府购买社会服务，逐步将市政设施建设与养护、街道清扫、垃圾清运、美化绿化、公厕卫生等工程和作业推向市场，实行企业化承包管理运营。扎实开展国家卫生县城创建、违法建设专项治理、全域无垃圾整治和市民文明素质提升四项行动，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。 六、聚焦长远发展和薄弱环节，下大力气补齐基础设施短板，夯实县域经济发展基石坚持把改善基础设施条件作为经济社会可持续发展的重要支撑，更加突出生态基础地位，着力突破发展瓶颈，不断增强加快发展的优势和竞争力。加强交通电力通讯建设。投资13.06亿元，完成S590山丹至马场二场、S315花草滩至焉支山景区公路建设，抓好县城南一环、南二环道路建设，规划建成东六路东乐服务区，配合做好G30连霍高速山丹西收费站改造、兰州至张掖三四线高铁等项目前期工作，改造农村公路182公里，实施道路生命防护工程124公里，构建内外循环、互联互通的交通网络。积极协调做好光伏发电就地消纳和输出工作，实施电网升级改造工程。建立通讯设施共建共享机制，推进骨干城域网扩容、4G网络提升等信息工程。加强农田水利建设。投资0.7亿元，实施土地整治、农业综合开发、新增千亿斤粮食生产能力等17个农田建设项目，新建高标准农田4万亩。投资3.83亿元，完成白石崖水库、小流域综合治理、高效节水灌溉等8项水利工程，新增高效节水灌溉面积2.52万亩，灌溉水利用率提高到54.8%。全面推进河长制工作，加强河道安全与保护。积极争取石羊河流域分水取得实质性进展。加强生态保护与建设。投资2.05亿元，组织实施祁连山林地保护与建设、重点防护林、矿山环境恢复治理等6个山水林田湖草及“三带一园”生态项目，促进生态保护与修复。严格执行水源保护区划定和畜禽养殖禁养区制度，加快推进禁养区内畜禽养殖场关闭搬迁工作。加强环境监测执法，全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推进企业污染治理、垃圾分类处理和农作物秸秆、畜禽粪便、废旧农膜资源化利用，坚决防范重大环境风险和污染事件发生。加强生态文明理念宣传教育，引导培育绿色生产生活方式，积极创建国家生态文明建设示范县。 七、坚持以人民为中心的发展思想，协调推进社会事业，不断提升人民群众的幸福指数始终把脱贫攻坚和民生保障作为政府工作的头号工程来抓，持续加大投入力度，健全完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使群众获得感、幸福感、安全感更有保障。精准实施脱贫攻坚。深入推进精细、精确、精微“绣花式”扶贫，聚焦基础条件改善、富民产业培育、公共服务提升三大任务，精准抓好关键环节，动态做好管理帮扶，因村因户因人施策，把扶贫与扶志、扶智相结合，增强贫困户自我“造血”功能，巩固和扩大脱贫成果。整合扶贫资金，组织实施好特色产业发展、农村基础设施和人居环境综合治理专项贷款工程，精准投入扶贫开发，夯实发展基础，提升发展能力。全年减少贫困人口500人，实现重点贫困村整体脱贫摘帽，贫困发生率控制在3%以下。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，新建扩建幼儿园3所，推动义务教育更加优质均衡发展，促进普通高中教育多样化发展，力争责任督学挂牌督导创新县通过国家评估认定。大力实施体育惠民工程，扩大体育健身设施覆盖面。加快推进“三医联动”改革，建立完善“3236”分级诊疗模式，推进公立医院药品集中采购，健全全民医保体系，构建覆盖城乡的医疗联合体，实现异地就医结报系统联网对接。全面落实生育登记服务制度，实现免费婚前检查和孕前优生健康检查全覆盖。大力推进“智慧食安”体系建设，保障群众舌尖上的安全。强化社会就业和救助保障。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度，城镇职工五项社会保险、城乡居民基本养老和医疗保险参保率均达到95%以上。深入推进就业创业“三大计划”，加强返乡农民工的就业扶持，城镇新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。建成残疾人康复中心和4个农村敬老院，加大五保户、特困户、残疾人和生活困难人员帮扶救助力度，落实政策兜底措施，完善农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，全面落实拥军优属各项优惠政策。稳步推进殡葬改革，设立农村集中安葬区，推行遗体火化和骨灰集中安葬，革除丧葬陋习。不断加强社会治理。全面推行“三治”社会治理模式，充分调动群众参与村务和社会事务，打造共建共治共享社会。深入开展“七五”普法，严格执法、公正司法，维护社会公平正义和群众合法权益。建立县、乡镇、村(社区)三级矛盾纠纷调处中心，促进矛盾多元化、精细化调解。依法管理信访事务，引导群众合理合法表达诉求、解决问题。全面落实安全生产主体责任，强化安全风险管控和隐患排查治理，提升应急处置保障能力。继续推进民族团结进步创建工作，加强宗教和谐示范村建设。加快实施“雪亮工程”，严厉打击犯罪，维护社会和谐稳定。 八、全面深化改革创新，持续优化发展环境，充分释放县域经济发展动力活力积极应对发展动力转换带来的挑战和机遇，坚持深化改革、创新驱动，充分激发市场主体和全社会活力，培育支撑经济社会发展新动能。全面推进改革任务落实到位。持续深化行政审批制度改革，健全完善县级政务服务中心、乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务点三级服务体系，推进实体政务大厅与网上服务平台相结合，形成线上线下、功能互补的政务服务新模式。整合更多涉企证照事项，扩大“多证合 一、一照一码”改革范围。启动第三次全国土地调查，完成农村集体土地(含宅基地)使用权及房屋所有权确权登记发证工作。积极推进农村“四变”改革，加快开展“1+5”农村产权综合改革试点，破解“三农”发展瓶颈。加快国有企业、国有农林场、供销合作社综合改革。深化投融资体制改革，用好企业应急周转金、农业发展基金、“双创”基金和“助保贷”“银政通”等金融创新产品，引导培育金融租赁、财务公司等新型金融业态，为县域经济发展提供有力金融支持。深度推进“双创”工作。加快实施“1+6+N”创新创业行动计划，进一步丰富和提升创新创业大厦、沃谷创业园等“双创”平台内涵，探索推行“孵化+”模式，加快产业联盟建设，延伸创业孵化链条，提升创新孵化质量，充分激发全社会创新创业活力。力争年内引进高新技术企业2家，入驻小微企业和创业团队50家，新增授权专利80件，转化科技成果5项，带动就业5000人，创造产值2亿元以上。着力加强人才队伍建设。深入实施人才强县战略，不断创新人才培养选拔、流动配置、评价激励机制，持续加强基层科研工作站和名师名家工作室建设，鼓励引导专业技术人才到基层服务，充分发挥专业引领、成果转化、人才帮带等辐射带动作用，推动重点产业转型升级。大力实施能人创业工程，聚集一批本土人才，引进一批急需紧缺人才，选拔培养一批拔尖人才，为经济社会发展提供人才保障和智力支撑。积极营造亲清营商环境。制定出台加强绩效管理、推进亲清营商环境建设的政策措施，建立法治、诚信、开放的社会环境和统 一、公平、竞争的市场环境，大力支持实体经济发展。深化“三纠三促”专项行动，促进政府各部门和广大干部更好地落实发展新理念，引领经济发展新常态，激发改革创新、敢于担当、勇于作为新活力，打造干事创业新高地。 九、始终坚持党的领导，切实加强自身建设，不断提升推动发展的能力和水平走进新时代、贯彻新理念、实现新发展，政府重任在肩，责无旁贷。加强县政府党组、班子成员和政府部门建设，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，严格依法行政，全面从严执政，努力打造为民务实清廉高效政府，为推进全县经济社会发展提供坚强有力的政治保证。讲政治、顾大局，凝聚发展合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委的决策部署谋划和开展工作。自觉站位全县改革发展大局，坚持思想同心、目标同向，俯下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业，为服务县域经济发展增添新的动力。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度和原则办事。加强司法监督，坚决整治不公正、不文明执法行为。认真执行人大及其常委会决议，落实重大事项报告制度。全面深化政务公开，主动接受社会监督，让权力在阳光下运行。讲宗旨、勇担当，强化发展动力。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，问政于民、问需于民、问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的好事实事。继续推行重要事项、重点工作、重大项目挂图作战、对表交账责任制，以过程控制、督查推动抓执行、促落实。严厉整肃不担当、不作为、弄虚作假行为，坚决整治形式主义和官僚主义，完善落实容错纠错机制，让广大干部想干事、敢干事、干成事。讲纪律、守规矩，坚定发展定力。始终把纪律规矩挺在最前面，严守党内法规，强化执纪监督，从严治党、从严治政、从严治吏。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，强化国家监察和审计监督，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风推动政府工作落实，助力经济社会发展。各位代表，新时代开启新征程，新征程激发新作为。站在新起点，面对新挑战，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，戮力同心，奋发有为，为加快建设“五型山丹”，夺取全面建成小康社会新胜利而努力奋斗!名词解释：八个着力：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推进科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好的生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。PPP模式：指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。电子商务“三个全覆盖”：县域农村电子商务公共服务体系全覆盖、农村电子商务双向流通渠道全覆盖、农村电子商务应用普及全覆盖。一个中心、五大体系：县级电子商务公共服务中心，农村电子商务培训体系、县乡村三级电子商务物流体系、电子商务农产品供应链管理体系、电子商务品牌营销服务体系、农村电子商务服务站体系。七馆：科技馆、城市规划展览馆、艾黎纪念馆、艾黎捐赠文物陈列馆、马文化博物馆、美术馆、民俗文化陈列馆。城市双修：生态修复、城市修补。三带一园：交通大林带、河岸生态带、城市景观带和祁连山国家公园。三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。“3236”分级诊疗模式：“3”即签订卫生部门与医疗机构、医疗机构与科室、科室与医务人员3个分级诊疗服务协议;“2”即发放致参合农民的一封信、新农合就诊患者须知2份材料;“3”即落实首诊告知、病种确认、参合农民签字选择3项制度;“6”即执行工作进展月通报、监督举报、医疗机构公开承诺、医疗机构奖惩、医务人员公开承诺、医务人员奖惩6项工作措施。四变：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东、山区变景区。“1+5”农村产权综合改革：建设1个平台(农村产权交易服务平台)，开展5项改革试点(农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、设施农业资产抵押贷款、土地经营权入股、全程社会化服务)。“1+6+N”创新创业行动：以张掖国际物流园为平台支撑中心，以创新创业大厦、马可波罗电子商务、爱福农业公司食用菌产业、沃谷创业园、乡村休闲文化旅游和山丹县驻霍尔果斯口岸商务联络处6个孵化基地为重点，一个创新创业项目配套N项扶持措施。就业创业“三大计划”：千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划、家庭服务培训示范基地建设计划。“三治”社会治理模式：以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治”融合社会治理新模式。雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【山丹县招商】山丹县借力兰洽会签约11个重点项目助推高质量发展

  在第二十七届中国兰州投资贸易洽谈会上，张掖市山丹县成功签约11个重点招商引资项目，总投资规模达142.03亿元，拟引进资金141.93亿元。这批项目涵盖新能源、现代农业、文化旅游等多个领域，标志着山丹县在优化产业结构、培育发展新动能方面取得重要突破，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、精准对接国家战略构建现代产业体系 山丹县紧扣国家"双碳"目标和乡村振兴战略，重点推介光伏制氢、天然气管网等新能源项目。其中华能山丹花草滩200兆瓦光伏制氢及氢能综合应用示范项目，将推动氢能产业链与可再生能源深度融合。现代农业领域签约的肉羊融合发展产业园项目，通过"企业+合作社+农户"模式提升畜牧产业附加值，形成种养加销全产业链。项目筛选严格遵循"三个结合"原则：与祁连山生态保护相结合、与河西走廊新能源基地建设相结合、与丝绸之路文化旅游带发展相结合。 二、特色资源优势转化为产业发展优势 依托祁连山北麓的区位条件和资源禀赋，山丹县重点包装推介文旅融合项目。世博恒太城项目将打造集商贸服务、文化体验于一体的城市综合体，补强县域商业基础设施短板。在特色农产品展销环节，山丹县组织7家龙头企业展示高原夏菜、优质蜂产品等地理标志产品，通过"二维码溯源+精品包装"模式提升品牌附加值。同步发放的《山丹县重点招商引资项目宣传册》，系统推介了焉支山景区提升、马文化产业园等21个文旅项目。 三、创新招商机制提升项目落地实效 山丹县建立"一个项目、一套专班、全程服务"的工作机制，对签约项目实行清单化管理。在新能源项目推进中，统筹解决土地审批、电网接入等关键问题；对现代农业项目配套建设冷链物流设施，确保鲜活农产品运输通道畅通。通过兰洽会平台，山丹县与12家省内外企业建立战略合作关系，在装备制造领域达成3个产业配套项目意向，延伸风电设备制造产业链。 四、优化营商环境增强投资吸引力 山丹县持续深化"放管服"改革，对招商引资项目提供"代办帮办"服务，企业开办时间压缩至1个工作日内。设立专项产业扶持基金，对科技型项目给予最高30%的配套资金支持。建成投运的工业园区标准化厂房，实现企业"拎包入住"。通过兰洽会期间的客商恳谈会，收集并解决企业关心的用工、融资等诉求23项，促成4家企业签订投资补充协议。 此次签约项目全部达产后，预计可为山丹县新增就业岗位2800余个，年贡献税收约5.6亿元。山丹县将建立项目进度月调度机制，确保资金到位率、开工率、投产率实现"三个100%"，切实将签约成果转化为发展实效。

  2025-07-24

• 【山丹县招商】2019年山丹县政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月13日在山丹县第十八届人民代表大会第三次会议上  山丹县人民政府县长陆思东  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，面对困难矛盾叠加交织的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，牢固树立和践行新发展理念，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以高质量发展为目标，扎实抓好三大攻坚战、城乡建设、改革创新、社会治理、民生保障等各项工作，促进了全县经济社会持续健康发展。预计实现生产总值54.45亿元，增长6%;社会消费品零售总额达到21.66亿元，增长8.7%;一般公共预算收入和大口径财政收入完成2.78亿元和5.93亿元，分别增长9.36%和13.3%;财政支出完成25.11亿元，增长11.03%;城乡居民人均可支配收入达到24998元和13309元，分别增长8.66%和8.71%。主要工作和成效是：   高质量发展步伐加快。全年开工建设各类项目112个，预计完成投资29.68亿元，增长10.1%。引进项目20个，到位资金23.2亿元。白石崖水库、“彩虹山丹”一期等一批打基础、利长远、惠民生的大项目建成投用。三次产业比重调整到22:24.5:53.5，服务业对GDP增长的贡献率达到61.16%。编制完成《山丹县乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，高标准推进乡村振兴战略实施。建成特色作物种植基地40万亩，推广高效节水灌溉面积27万亩，农作物综合机械化率提高到80.34%，产业化经营组织达到2680家，辐射带动农户2.3万户。全年粮油总产量突破22万吨，畜禽饲养量达到245.16万头(只)，实现农业增加值11.97亿元。投资2300万元，进一步完善工业园区基础设施。新唐矿业三五号矿井改扩建、三宝农业牧草收储加工、祥永啤酒麦芽生产线等18个工业项目建成投产。落实稳增长奖补、社保统筹等扶持政策，支持腾达西铁、山泥集团等骨干企业正常生产。新增规上企业3户，规模以上工业增加值完成4.6亿元。城乡居民扩大文化消费试点工作有序推进，新增文化企业15家。成功举办西北五省武术邀请赛、祁家店冬至民俗文化节等特色活动100多场次，拉动文化消费6800万元。重点景区正常运营，引客入丹成效显著，硖口村等4个村、高庙休闲园等36个示范点(户)列入全市“双十双百”乡村旅游示范工程。全年接待游客360万人次，实现旅游综合收入21.76亿元。全力推进电子商务示范县建设，新建乡村电商服务站点23个，行政村服务点覆盖率达到54%，电商销售额达到1.83亿元。银行业金融机构存贷款余额分别达到84.6亿元、70.7亿元。   生态环境持续改善。环保督察反馈问题全面整改，长效监管机制不断完善。持续加强大气、水、土壤污染防治，煤炭集中交易市场和11个二级配送网点建成投用，燃煤锅炉全面升级改造，城区环境空气优良天数266天，较上年增加12天。境内主要河流、集中式饮用水源地水质稳定达标，城乡污水、垃圾收集处理能力进一步提高。坚守生态保护红线，划定禁养区978平方公里、永久基本农田105万亩。废旧农膜回收利用率达到85%以上，废弃物资源化利用率达到90%以上。争取资金3.4亿元，组织实施祁连山水源涵养区植被恢复与保护、山丹河城区段河道综合治理等7个山水林田湖草项目，完成人工造林4.5万亩、封山育林7万亩、退耕还林2万亩、人工种草2.8万亩。成功创建省级园林县城，全县生态环境质量稳步提升。   脱贫攻坚成效显著。认真实施“一户一策”脱贫计划，落实特色产业发展工程贷款1.7亿元，加快富民产业培育，贫困户创业致富能力明显提升。整合资金8392万元，安排中央和省市县到户资金3605万元，组织实施“三化”项目70多个，财政专项扶贫资金到户率达到86.18%。2016年、2017年易地扶贫搬迁项目1042户3299人全部入住，2018年项目主体完工。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策，贫困人口从建档立卡时的4587户1.42万人减少到940户2407人，贫困发生率由9.29%下降到1.85%，13个贫困村全部达标退出，插花型贫困县脱贫摘帽。    城乡面貌大为改观。严格执行城市总体规划，编制完成城区道路交通、供热供气、供排水等13个专项规划。新城区农副产品综合交易市场、山丹河城区段河道综合治理一期、污水处理厂二期项目建成投用。培黎职业学院师生公寓、食堂、运动场主体完工，完成投资3.7亿元。城市棚改项目加快实施，改造老旧小区住宅3447套，北环影院、仓坊街片区项目启动实施。房地产市场健康发展，投资3.92亿元，开工建设新城茗苑等房地产项目3个，消化库存11.7万平方米。投资7000万元，改造城市道路5公里、集中供暖二级管网34公里，更换智能路灯1543盏。强化城市综合管理，积极推行“街长制”，43个小区物业实现市场化管理，集中整治乱停乱放、占道经营、不文明祭祀、噪音油烟污染等“城市病”，城市形象不断提升。投资9026万元，建设美丽乡村示范村14个。设置村级公益性岗位492个，实现了公益性设施共管共享。扎实开展全域无垃圾三年专项行动，清理生产生活垃圾6.47万吨，拆除农村危旧房1620户，累计改造卫生厕所4.05万户，人居环境进一步改善。   基础设施日臻完善。配合完成石羊河流域水量配置方案，外流域调水工作取得阶段性进展。投资3.39亿元，实施马营河小流域生态治理、农业综合开发、土地整理等27个农田水利项目，修建渠道120公里，铺设管道47公里，建成高标准农田4.2万亩。投资8.4亿元，实施道路交通项目14个，建成农村公路94.2公里，S590山丹至马场二场二级公路、G30连霍高速东乐收费站建成投用，S315花草滩至焉支山景区旅游公路达到计划进度，G312马营口至山丹西公路开工建设，长城驿服务区即将投用。投资1400万元，升级改造农村电网56.46公里。落实提速降费政策，实现高速宽带、4G网络城乡全覆盖。   改革创新更富活力。积极推进“四办”改革，公布“最多跑一次”事项清单302项，县、乡、村(社区)三级服务体系全面建成，政务服务事项网上可办率达到80%以上。持续深化“多证合 一、一照一码”改革，全县新增各类市场主体2139户、“个转企”135户，培育认定高新技术企业12家。完成公共资源交易366项，交易额4.84亿元。拓展引才引智合作领域，与中科院植物研究所、上海交通大学海外教育学院、长安大学签订合作协议，山丹培黎学校被认定为省级国际科技合作基地。大力实施创新驱动战略和企业首席服务官制，落实“黄金十九条”等优惠政策，发放创业扶持贷款2.1亿元、奖励资金351万元，减免费用500多万元。农村“四变”改革*推进，完成土地确权颁证、农村集体资产清产核资工作，建成农村产权交易服务平台，农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、全程社会化服务等试点工作有序开展。税务征收体制改革全面完成。社会事业、商贸流通、民主法治、生态文明等领域改革及全县机构改革稳步推进。   民生福祉不断增进。持续加大教育投入，新城幼儿园建成投用，县幼儿园保教楼、城关小学教学楼主体完工。高考上线率稳中有升，义务教育阶段大班额有效改善，创建省级示范性幼儿园1所、市级标准化幼儿园14所。广泛开展全民健身活动，部分文体场馆实现对外开放。60岁以上老年人免费乘坐城市公交。社会福利服务中心、残疾人托养中心建成投用。落实城乡居民大病医疗救助3003人549万元，资助贫困户参保2.66万人196万元。城镇新增就业3675人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。输转劳动力6.26万人，实现劳务收入12.77亿元。成功创建省级文明县和国家级妇幼健康优质服务示范县。切实加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到保障。全面推行“三治”社会治理模式，建成全市首家矛盾纠纷调处中心。*开展扫黑除恶专项斗争，社会治安平稳向好。狠抓安全生产不放松，安全生产形势整体平稳，社会大局和谐稳定。   自身建设明显加强。始终坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，切实践行“两个维护”，坚决贯彻县委决策部署，不断强化意识形态工作，严格执行《党组工作规则》和《政府工作规则》，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，政府系统党的建设全面加强，推动改革发展的能力明显提升。健全完善法律顾问、议事决策、社会听证、风险评估等制度，主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表意见建议29件、政协委员提案20件，办结率分别达到96.5%和95%。认真落实全面从严治党主体责任，聚焦项目招投标、政府采购、公务接待、扶贫政策落实等重点领域，加强监督检查和审计问效，“三公”经费下降1.65%，政府廉政建设取得新成效，政务服务水平和群众满意度明显提高。   一年来，人民武装、双拥共建、消防武警、防震减灾、民族宗教、史志档案等事业不断发展，工青妇等群团组织作用进一步发挥，气象、邮政、通讯、金融、公积金等驻丹单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。  各位代表，刚刚过去的一年，我们经受住了多重困难和压力挑战，全县上下团结一心、奋力作为，经济发展实现稳中向好，民生事业、生态保护、城乡建设、文化旅游、创新创业等领域取得长足进步，县域经济高质量发展的基础更加牢固。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全县人民辛勤努力、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老干部，向驻丹部队、武警官兵和公安民警，向人民团体、驻丹单位以及所有关心支持山丹发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到，当前经济社会发展和政府工作还面临许多困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力持续加大，投资增长势头减弱，拉动工业经济增长动力不足，服务业增长乏力，部分经济指标增速缓慢。二是产业型重大项目储备不足、落地率低，民间投资力度减弱，创新创业活力不强，经济结构调整、产业转型升级、高质量发展任务依然艰巨。三是基础设施建设和城乡融合发展相对滞后，农业生产成本和风险增大，现代农业发展缓慢，群众稳定增收难度较大。四是基本公共服务供给仍然不足，环境、教育、医疗等民生工作还有不少短板，社会治理、安全生产、市场监管等方面仍有一些薄弱环节。五是财政收支矛盾突出，财源结构不合理，财政保障和债务化解压力较大。六是政府职能转变还不到位，个别部门主动服务意识不强，一些干部不担当、不作为问题突出，抓落实力度不够，影响了政府工作效能。对于这些问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。  2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，*落实中央、省、市决策部署和县委工作要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革扩大开放，紧紧围绕“1255”县域经济社会发展总体工作思路，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态等各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入和大口径财政收入均增长5%，城乡居民人均可支配收入增长8%左右。万元GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在下达指标以内。  重点抓好九个方面工作：   一、坚持以项目建设为支撑，继续保持投资平稳较快增长  坚持把扩大有效投资作为稳增长、调结构、惠民生的有力抓手，强化项目谋划和资金争取，突出招商重点，加快项目落地，力促投资快速增长。  千方百计争引项目。认真研判宏观经济形势和政策导向，准确把握国家和省市产业政策，紧紧围绕绿色生态产业发展、基础设施建设、乡村振兴战略实施等重点方面，做深做细项目前期工作，认真谋划、论证、储备一批潜力大、前景好的大项目，不断充实完善项目库，力争储备项目50个以上。密切关注中央预算内资金扶持重点，瞄准资金投向，加大中央和省级预算内投资争取力度，力争更多项目进入国家和省市计划盘子。  全力以赴推进项目。全面推行“一窗受理、一站服务、在线审批、全程监管”模式，大力提升项目审批效率和管理服务水平。认真落实重点项目县级领导包抓和行业主管部门共同协调推进工作机制，开工建设汉旺公司洗煤厂、戈壁农业示范园、5万吨配方肥料配送服务中心、物流园市政配套工程等72个重点项目。严格执行投资项目负面清单制度，加强项目建设事前、事中、事后全程监管，坚决制止和防范违规项目建设。全面落实投资项目并联审批联席会议制度，积极解决征地拆迁、融资筹资、手续办理等问题，确保项目快速落地、扎实推进。   高效精准招商引资。立足资源禀赋和产业优势，积极承接产业转移，围绕生态工业、特色农业、文化旅游、商贸物流、健康养生等领域，把握主动，精准施策，大力开展专业招商、节会招商、网络招商、以商招商，全年引进项目30个以上，落实到位资金23亿元以上。建立项目全过程可追溯服务机制，推行一站式审批、全程式代管、跟踪式联系、保姆式服务，为项目无延时落地实施提供有力保障，确保项目早投产、早见效。   二、坚持以乡村振兴为引领，不断提升农业农村发展水平  坚持农业农村优先发展，加快农业供给侧结构性改革，精准培育特色产业，巩固脱贫攻坚成果，强化综合服务保障，助推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。  推进实施乡村振兴战略。整合资金2.29亿元，规划建设以G312美丽乡村和通道经济示范带、S590民俗文化体验和乡村旅游示范带、S315长城文化和锦绣田园示范带、“如意花海”旅游文化产业融合发展示范区、焉支山周边沿线乡村旅游示范区“三线两区”为主的五大乡村振兴示范带。组织实施村容村貌改善、田园综合体建设、特色产业培育及乡村旅游提质等项目，集中打造14个美丽乡村示范村和16个万村整洁示范村。积极推进农村生活垃圾清理整治和卫生厕所改造，加快农村空置房屋和宅基地有偿退出复垦，整治农村空置房屋1500户以上，持续改善人居环境。建立健全动态精准扶贫机制，全面实施“七个一批”脱贫工程，切实巩固脱贫成果，集中力量攻坚，确保剩余940户2407人全部脱贫。  发展壮大生态农业。坚持绿色发展取向，注重发展特色生态农业，总播面积稳定在62万亩，高效经济作物面积达到40万亩，粮油总产量稳定在20万吨左右。加大扶持力度，以祥永啤酒麦芽、亚盛薯业、祝福油脂、爱福农业等种植业加工企业为重点，带动建成啤酒大麦种植基地8万亩、马铃薯种植基地15万亩、油菜种植基地6万亩、食用菌大棚700座;以润牧饲草、三宝牧业、康源清真、博原生物等草畜生产加工企业为重点，带动全县种植牧草40万亩(含山丹马场)，改造建成标准化养殖小区(场)16个，羊饲养量达到140万只，提升全产业链发展水平。继续抓好寒旱区、东乐南滩2个千亩戈壁农业示范园建设，推进戈壁荒滩非耕地资源开发利用。加快农业废弃物资源化利用，推动形成“种植业—养殖业—菌业”三元双向生态循环农业发展模式。  构建现代农业经营体系。强化政策扶持，加强指导服务，新培育省级以上农业龙头企业2家、县级以上示范合作社和家庭农场200家，新建农畜产品加工企业2家，以点带面、示范带动，推动农业规模化、集群化发展。强化农业科技培训和指导服务，大力培育新型职业农民，强化新技术、新品种引进推广，重点抓好水肥一体化、物联网应用、病虫害绿色防控、有机生态栽培、农机深松作业等关键技术，推动特色农产品实现社会化保险、精品化包装、网络化销售，促进农业高效、安全、可持续发展。完成县域富硒土壤调查，申报认证富硒农产品产区和品牌，以特色优质产品占领市场，提升农业现代化水平。  加快基础设施建设。持续推进外流域调水工作，争取石羊河流域水量配置方案获批，落实我县分水指标。投资1.72亿元，组织实施山丹河城区段河道综合治理二期、高效节水灌溉、北台子水库除险加固等水利工程，修建渠道61公里，新增高效节水灌溉面积3.2万亩，实现白石崖水库饮用水源地集中安全供水。全面完成S315花草滩至焉支山景区旅游公路建设，加快实施G312马营口至山丹西公路建设项目。开工建设G30连霍高速山丹西收费站改扩建项目，新建农村公路82公里，实施公路安全生命防护工程164公里，改造危桥3座。组织实施农村电网改造升级工程，配合完成张掖750千伏送变电工程，提高电网安全运行水平和供电可靠性。加快电信普遍服务试点建设，完善霍城双湖等剩余7个行政村4G网络基础设施，提高网络服务支撑能力。   三、坚持以转型升级为取向，着力壮大工业产业集群  坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、提质量、增效益为主线，加快推进工业转型升级。  促进生态工业扩容增量。重点抓好花草滩低热值煤发电厂、土宝鼠煤业年产180万吨洗煤厂、瑞昕公司年产3000吨电缆生产线等12个新建续建项目，力争建成投产8个以上，持续做大工业经济体量。推动传统产业信息化改造，创建芋兴粉业、天泽农牧2家“两化融合”贯标试点企业。全面落实减税降费、环保设施运行、技改项目补助等企稳止滑措施，支持停产企业复产、减产企业达产、中小企业升规，新增规上企业3户，培育骨干企业5户，实现工业增加值4.7亿元。   提升园区建设水平。完成物流园区规划环评报批，进一步优化园区规划和产业布局，提高土地开发投资强度和产出效率。创新投融资机制，采取PPP模式、项目支持、企业代建等多种措施，完善园区道路、供水、供电、排污等基础设施，重点抓好物流园创新工场、公共租赁住房和花草滩至大青阳火车站道路等17个新建续建项目。积极推进园区管理和服务体制机制创新，不断拓展金融、信息、商业、居住等服务功能，提升园区综合承载能力，打造实体经济集聚区。新增入园企业8户，实现园区生产总值6.7亿元以上。  支持非公经济发展。用足用活国家及省市支持中小微企业发展的一系列利好政策，全面落实《山丹县支持非公有制经济发展十条意见》，创造更加公平的市场环境，鼓励非公经济依法进入更多领域。*推进企业首席服务官制，实行“一企一策”精准帮扶，鼓励支持企业加大直接融资力度，解决企业发展难题，壮大非公经济规模。落实“政银担企”联动机制，设立5000万元产业发展综合基金，引导金融机构创新信贷产品，优化信贷模式，促进信贷投放最大化，全力支持非公经济持续健康发展。   四、坚持以融合发展为主线，全力助推第三产业繁荣发展  坚持把第三产业作为推动经济结构转型升级的强大引擎，促进文化旅游体育医养融合发展，健全完善商贸物流体系，拓宽发展新领域，增强第三产业综合实力。  加快文化旅游项目建设。完成艾黎纪念馆、文物陈列馆、科技馆、马文化博物馆等展馆装修布展，年内面向社会免费开放。推进祁家店环湖景区二期、“彩虹山丹”二期项目建设，开工建设县文化馆改扩建、汉明长城展示利用、明长城小寨段抢险加固、新城区全民健身中心等项目，力争长城边塞军事主题公园、全国青少年研学旅游基地项目落地实施。大力提升“四区三线”沿线景区点和乡村旅游项目建设水平，重点培育壮大西坡生态观光园、范营生态旅游休闲园等“双十双百”乡村旅游示范点，创新打造旅游综合体，健全服务功能，推动全域旅游发展。  培育文旅体医消费亮点。大力实施文化惠民工程，发展壮大高庙民俗文化产业园、赐儿山民俗文化产业园等重点文化消费集聚区。积极开展纪念建国70周年系列文化活动，办好“二月二”民俗文化节、山丹花旅游文化艺术节等节会活动，打造提升百姓春晚、消夏周末等文艺品牌。大力普及青少年冬季冰雪运动体验活动，争引承办祁连山国际超百公里山地户外运动挑战赛等品牌赛事，争取年内成功创建全国武术之乡。围绕文化旅游、体育健身、养生养老、教育培训等重点领域，引导社会资本加大投入力度，通过提升服务品质、增加服务供给，不断**潜在消费需求。力争实现文化产值2.5亿元，旅游综合收入达到25亿元。  激发商贸物流发展活力。立足通道经济建设，不断完善物流园区产业布局，培育壮大世博国际商业广场、新城区农副产品综合交易市场等商业综合体，改造提升城区便民市场和农村集贸市场，大力整治“小散乱”商业网点，健全完善以大型商贸物流园、专业批发市场、特色商贸街区和现代物流企业为主体的商贸物流体系。大力发展电子商务，加快线上线下融合，推动商贸物流产业集群化发展。力争培育限额以上商贸物流企业3家，商贸物流业收入达到25亿元以上。   五、坚持以美丽宜居为目标，持续提升城市形象品质  统筹推进新老城区建设，填平补齐薄弱环节，加快完善城市功能，增强承载辐射能力，打造宜居宜商宜业美丽城市。  高起点完善城市规划。严格按照《山丹县城市总体规划》，开展城市双修规划编制，完成绿地景观、建筑色彩、地下综合管廊管线、城市出入口和重要节点专项规划，完善“彩虹山丹”区域规划，着力凸显空间布局合理、风貌定位清晰、文化印记鲜明的城市特色。建立“多规合一”管控平台，强化编制成果的实施管控，严厉查处违章建筑，切实维护规划的严肃性和权威性。  高标准加快城市建设。积极探索政府与市场多元投入的城市建设投融资体制，持续改善城市基础设施。完成培黎职业学院二期、固体废弃物处理场、城区生活垃圾中转站、智能路灯节能改造和北环影院、仓坊街棚户区改造等续建工程。开工建设新城区游泳馆、客运站项目。投资1.8亿元，改造建设胜利街、隍庙街、长城路、迎宾中路和新城区经一路、纬六路，新建安置住房518套，改造老旧住宅154套。大力实施市容市貌提升工程，规划建设公厕5座，停车场、便民市场3处，新增绿地300亩，突出改善出城口面貌，不断提升城市形象。   高效能加强城市管理。加快智慧城市建设，深化城管综合执法体制改革，建成数字化城市管理智能指挥中心，实现综合应急指挥平台、“雪亮工程”等信息系统互联互通。全面实施“街长制”，*开展治脏、治乱、治违、治堵专项行动，重点打造4条文明示范街。加快推进政府购买社会服务，不断完善市政设施养护、垃圾清运、卫生保洁、美化绿化等工程作业市场化管理运营机制，提高市政管理服务效率和质量。开展“物业管理标准化建设年”活动，逐步实现物业管理服务社会化、专业化、规范化。扎实开展全域无垃圾整治和市民文明素质提升专项行动，加快推进国家级卫生县城创建，聚集全社会力量，共同建设美丽宜居家园。   六、坚持以生态文明理念为遵循，持续改善生态环境质量  *践行“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进生态环境保护与修复，巩固提升生态治理成果，筑牢生态安全屏障，促进经济社会永续发展。  着力抓好环境问题整改。实行最严格的生态环境保护制度，坚决完成环保督察反馈问题整改整治，定期开展问题整治“回头看”，巩固提升整改整治效果。严格落实主体功能区产业准入负面清单，科学划定基本农田保护区、沙化土地封禁区、重点生态功能区、生态环境**区管控边界，禁止一切不符合主体功能区、自然保护区功能定位的开发建设活动，坚决守牢生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，切实保护好我们赖以生存的自然环境。  积极开展环境治理与修复。大力推进山水林田湖草生态保护修复、三北防护林、退耕还林及“一园三带”等生态保护治理项目，新增造林面积2.2万亩，完成封山育林21万亩、草原休牧15万亩。*实施大气、水、土壤污染防治行动计划，扎实开展矿山生态环境恢复治理和城乡环境综合整治，强化农业面源污染治理，持续实施化肥、农药零增长行动，狠抓工业污染源、涉水企业、污水处理、固废产生等重点行业污染物排放管控，力促全县环境质量持续改善。  健全完善长效保护机制。完善生态文明建设目标评价考核办法，严格执行生态环境保护清单、生态环境损害赔偿制度，落实领导干部生态环境保护责任，强化自然资源资产离任审计，健全生态环境损害责任追究机制。严格落实“河长制”“湖长制”，加强常态化执法巡查，严厉打击破坏环境违法行为。强化生态环境监测网络建设，提升监测质量和管理水平。加快生态文明建设示范县创建，形成推进生态文明建设的常态化机制。   七、坚持以民生保障为根本，切实增进人民群众福祉  牢固树立以人民为中心的发展思想，持续加大民生保障和改善力度，着力构建共建共治共享社会治理新格局，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。  加快发展各项社会事业。坚持立德树人根本任务，强化师德师风建设，加强教育教学管理，关心关爱关注学生身心健康，促进学生全面发展。大力实施新一轮学前教育三年行动计划，扎实推进城乡教育一体化发展，稳步提升高中教育教学质量，构建现代职业教育体系，规范民办教育机构办学行为，办好人民满意的教育。巩固提升“医联体”建设成果，加快推进公共卫生服务均等化和“乡村一体化”进程，提高医疗卫生服务保障水平。积极开展省级食品安全示范城市创建，大力推进“食安山丹”建设。加快实施东乐中心幼儿园、县医院医技综合楼、妇幼保健院产儿科综合楼等民生项目，提升贫困残疾儿童康复救助水平，夯实民生保障基础。  着力提升社会保障水平。坚持社会救助和扶贫工作相结合，不断提高农村低保、大病救助、临时救助等社会救助能力。加强社区综合服务中心和社区公共服务综合信息平台标准化、规范化建设。实施全民参保登记计划，加快建立全民共享、公平可及的社会保障体系。积极做好退役军人服务管理保障工作。稳步推进殡葬改革，持续推行集中安葬。继续实施就业创业“三大计划”，年内新增就业3200人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到85%以上。积极开发公益性岗位，帮助更多的困难弱势群体实现就业。  加强和创新社会治理。坚守意识形态阵地，大力弘扬社会正能量，努力形成引领社会、凝聚人心、推动发展的强大合力。深化“平安山丹”建设，完善立体化社会治安防控体系，推进县、乡、村(社区)三级综治中心规范化建设，全面完成“雪亮工程”，实现全县视频监控信息资源共享应用。*开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。全面实施“七五”普法规划，加强公共法律服务体系建设，引导全社会增强尊法、学法、守法、用法意识。坚持和完善矛盾纠纷多元化调处工作机制，推进“三治”共管基层社会治理模式，解决群众合理诉求，维护群众合法权益。积极抵制高价彩礼，推动移风易俗。持续推进民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和顺。严格落实安全生产责任制，健全完善应急救援体系，坚决防范和遏制重特大安全事故，提高灾害事故应对处置能力。    八、坚持以改革创新为动力，着力激发县域经济发展活力  坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，凝聚改革共识，聚焦关键环节，持续提升创新能力和效率，充分**改革红利，为经济社会高质量发展增添新动能。  推进重点领域改革。纵深推进“放管服”工作，加快“四办”改革步伐，大力推进网上行权，让信息多跑路，让企业和群众少跑腿。稳步推进“证照分离”改革，全面实施“双随机、一公开”监管，激发市场主体活力。*推进农村“四变”改革，不断扩大“1+5”农村产权综合改革试点，全面激活农村资源要素。按期完成政府机构改革，统筹推进财税金融、医药卫生、文化教育、国有企业等领域改革，加快形成推动高质量发展的体制机制。  提升人才创新水平。积极推进“人才强县”战略，实施本土人才培养工程，全年培训各类人才1.5万人次，引进紧缺优秀人才150名以上，筑牢县域发展人才基础。*推进“双创”升级版建设，用足用好“双创”扶持基金，大力支持创新创业，培育壮大香源玫瑰、精海瓜子等创业主体，带动就业3000人以上。强化科技创新，紧盯产业升级、企业创新和技术提升，争取实施科技项目14个，完成全社会科技研发投入4000万元，培育高新技术企业2家，申请专利260件，科技进步对经济增长的贡献率达到53%以上。  深化对外交流合作。充分发挥区域优势和地域特色，深度融入国家“一带一路”建设，完善驻霍尔果斯口岸商务服务中心综合服务功能，引导县内优秀企业向西发展，拓展中亚国家市场。积极对接雄安新区劳务市场，有序输转劳务人员，做大做强山丹劳务品牌。依托“工合”优势平台，巩固深化与新西兰塞尔温区的友好合作，加快与英国哈彭登缔结友好城市关系，拓展开放合作新空间，逐步加强经贸合作、人文交流、友城互动等工作，增进友好互鉴，扩大贸易往来，提升对外开放水平。   九、坚持以服务人民为宗旨，全面加强政府自身建设  坚持党对一切工作的领导，加强县政府党组、班子成员和政府部门自身建设，珍惜人民的信任，牢记人民的重托，切实提高行政效率和施政水平，努力做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。  切实加强党风廉政建设。始终把对党忠诚作为干事创业、推动发展的思想基础，提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，紧紧围绕省委省政府、市委市政府和县委的决策部署谋划开展工作。认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥行业监管作用，促进政府工作规范高效运行。加强财政管理和审计监督，加大对工程建设、政府采购、土地出让等重点领域的监管力度，严控“三公”经费，从源头上预防和遏制腐败行为，努力营造风清气正的政治生态。  牢固树立执政为民理念。始终坚持把执政为民理念贯穿于工作落实全过程，多办利民实事，多解民生难事，兜牢民生底线，让政府各项工作更加顺民意、利民生、暖民心。进一步精简行政权力，优化办事流程，切实提高政策效率、服务效率、工作效率。大力提升政府公信力，以政务诚信建设引领全社会信用体系建设，全力构筑“亲”“清”政商关系，不断优化社会风气和营商环境。  不断提升依法行政水平。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限履行职责，运用法治思维解决问题，依据法定程序科学民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。健全依法行政制度体系，全面落实行政执法“三项”制度，创新行政复议集中受理模式，完善重大决策风险评估机制。*推进严格公正文明执法，强化行政执法监督，建立权责统 一、权威高效的依法行政体制。完善“三张清单一张网”，扩大政务公开范围，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。  着力强化履职尽责担当。始终把提高执行力、落实力作为建设责任政府的重中之重。坚持重实干、讲实绩、求实效，实行重点工作项目化、清单式管理，做到政府工作有计划、有督查、有考核、有问责，确保工作落实见效。强化行政首长负责制，完善政府部门协同配合机制，切实克服本位主义，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。加强正向激励、反向鞭策，落实严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，营造干事创业的良好氛围。   各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌，责任与重托鞭策我们奋发有为、砥砺前行。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在上级党委政府和县委的坚强领导下，牢记使命重托，团结拼搏创新，聚力实干攻坚，努力开创经济社会发展新局面，为谱写“五型山丹”发展新篇章而努力奋斗!  名词解释：  1.“双十双百”乡村旅游示范工程(P2)：2018年张掖市提出，利用2-3年时间，打造十强旅游示范村、十佳旅游专业村，建成100个乡村旅游示范点(项目)，选树100家乡村旅游示范户。  2.“四办”改革(P5)：一窗办、一网办、简化办、马上办改革。  3.黄金十九条(P5)：张掖市出台的推动创新创业工作的19条优惠政策，即对初创型小微企业实行“五免一补”(免规费、免房租、免税、免息、免担保费及补贴培训)，对成长型小微企业实行“五奖两补”(创新奖励、入规奖励、融资奖励、质量奖励、创汇奖励、改造升级补助和贷款利息补助)，对创新创业基地实行“两补四奖”(改造费用补贴、租金补贴、业绩奖励、晋级奖励、融资奖励、服务平台奖励)。  4.农村“四变”改革(P5)：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东、山区变景区。  5.“三治”社会治理模式(P6)：以自治为根本、法治为保障、德治为基础的“三治”融合社会治理新模式。  6.“七个一批”脱贫工程(P10)：特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批、生态补偿脱贫一批。  7.两化融合(P12)：信息化和工业化的高层次深度结合，是指以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路。  8.四区三线(P14)：东线“长城沿线—新河驿站—硖口古城”融合发展区，南线“焉支山—皇家马场”融合发展区，西线“祁家店环湖景区—祁家店民俗文化产业园—彩虹山丹•如意花海”融合发展区，“艾黎文化—国际交流平台”融合发展区。  9.城市双修(P15)：生态修复、城市修补。  10.一园三带(P16)：祁连山国家公园和交通大林带、河岸生态带、城市景观带。  11.就业创业“三大计划”(P18)：千名创业者培育计划、返乡创业人员典型培树计划、家庭服务培训示范基地建设计划。  12.“1+5”农村产权综合改革(P19)：建设1个平台(农村产权交易服务平台)，开展5项改革试点(农业发展基金融资、土地经营权抵押贷款、设施农业资产抵押贷款、土地经营权入股、全程社会化服务)。  13.“双创”升级版(P19)：鼓励大企业、高校和科研院所开放创新资源，大力发展平台经济、共享经济，让双方资源互补，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局。  14.行政执法“三项”制度(P21)：推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。  15.三张清单一张网(P21)：权责清单、财政专项资金管理清单、扶贫清单，政务服务网。

  2025-07-08

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